C.U.C. Serre

Dettaglio gara

SERVIZIO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI CON IL SISTEMA DEL PORTA A PORTA ED ALTRI SERVIZI ATTINENTI NEL COMUNE DI MENDICINO, PER LA DURATA DI 5 ANNI

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: CUC SERRE

Cig: 857627345E

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: SERVIZIO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI CON IL SISTEMA DEL PORTA A PORTA ED ALTRI SERVIZI ATTINENTI NEL COMUNE DI MENDICINO, PER LA DURATA DI 5 ANNI

Descrizione: SERVIZIO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI CON IL SISTEMA DEL PORTA A PORTA ED ALTRI SERVIZI ATTINENTI NEL COMUNE DI MENDICINO, PER LA DURATA DI 5 ANNI

Importo di gara: € 4.545.800,00

Importo soggetto a ribasso: € 4.484.245,00
Importo non soggetto a ribasso: € 61.555,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Avv. Antonio Filippelli

Data di pubblicazione: 15/01/2021

Data scadenza presentazione chiarimenti: 06/02/2021 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 15/02/2021 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 15/02/2021 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 02/03/2021 15:30 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 03/03/2021 08:00 - Europe/Rome
A: 06/03/2021 12:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 18/05/2021 16:00 - Europe/Rome

Caricamento giustificativi offerta anomala

Da: 18/05/2021 17:00 - Europe/Rome
A: 03/06/2021 12:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - det. n. 2 - Approvazione atti di gara Raccolta Differenziata -Mendicino.pdf
Determina di approvazione schema bando - det. n. 2 - Approvazione atti di gara Raccolta Differenziata -Mendicino.pdf
Allegato: Bando di gara - Bando_di_gara.pdf
DGUE - 9. Schema DGUE.doc
Bando di gara - Bando_di_gara.pdf
disciplinare - disciplinare .pdf
relazione - relazione.pdf
csa - 02_CSA dicembre 2020 ultimo.pdf
elenco prezzi - 05_elenco_prezzi_unitari 2020.pdf
ALLEGATI - allegati.rar
ALLEGATO O - MO - Aperta OEPV - Senza Marca (1).pdf
FAQ DEL 01.02.2021 - FAQ 01022021.pdf
faq aggiornate al 08.02.2021 - FAQ 08022021.pdf
Determina di nomina commissione - det n 13.pdf.p7m
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione ammessi esclusi.pdf.p7m

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale soccorso istruttorio.pdf.p7m
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale Conclusivo.pdf

Chiarimenti

1 QUESITO N. 1 - Si richiede chiarimento in merito al sopralluogo da eseguire: 1. in caso di RTI deve essere svolto da tutte le ditte in partecipazione? 2. in caso di ausilio di avvalimento per i requisiti di carattere finanziario e tecnico, deve essere essere eseguito dalla ditta ausiliata e dalla ditta ausiliaria? QUESITO N. 2 - In caso di RTI i requisiti di carattere finanziario e tecnico in che percentuale devono essere possedute dalla ditte parcecipanti?

QUESITO N. 1 - Si richiede chiarimento in merito al sopralluogo da eseguire: 1. in caso di RTI deve essere svolto da tutte le ditte in partecipazione? No solo dalla Mandataria 2. in caso di ausilio di avvalimento per i requisiti di carattere finanziario e tecnico, deve essere eseguito dalla ditta ausiliata e dalla ditta ausiliaria? In caso di avvalimento lo devono eseguire e sottoscrivere/allegare entrambe sia ausiliata che ausiliaria QUESITO N. 2 - In caso di RTI i requisiti di carattere finanziario e tecnico in che percentuale devono essere possedute dalla ditte partecipanti? Secondo quanto stabilito all'art. 48 comma 6 del dlgs 50/2016 ssmmii e cmq ogni mandante in misura non inferiore alla percentuale di lavori da eseguire direttamente.

2 Oggetto: Appalto per il servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani con il sistema del porta a porta e degli altri servizi attinenti - (CIG n. 857627345E) – Richiesta chiarimenti Con riferimento alla procedura di gara indetta dalla S.V. giusto CIG 857627345E per la gestione dei servizi meglio descritti in oggetto, essendo interessati all’eventuale partecipazione, inviamo entro i termini previsti dal disciplinare di gara, i seguenti quesiti di natura tecnica. Faq. N. 1 Art. 3) del Disciplinare di gara - Soggetti ammessi alla gara e requisiti di partecipazione Valutando i requisiti tecnici ed economici, la documentazione di gara non fa alcun riferimento di soddisfacimento per le RTI di cui all’art. 48 del D.lgs. 50/16 e s.m.i. (per es. UNI EN ISO – alcuni codici CER per la Cat. 1, ecc.). Ritenendo fondamentale tale chiarimento per tutti gli operatori interessati alla partecipazione, chiediamo di chiarire il possesso dei requisiti in caso di raggruppamenti temporanei d’impresa (possesso di tutti i componenti e/o almeno un componente dell’RTI in modo da soddisfare il requisito nell’insieme). Faq. N. 2 Art. 3) del Disciplinare di gara – Requisiti di partecipazione La lex specialis prevede chiaramente l’iscrizione presso l’ANGA per le Cat. 1 classe E) e relative sottocategorie di spazzamento meccanico e gestione CCR, Cat. 4 e 5 classe F. Si richiede altresì l’iscrizione in Cat. 1 del codice EER 200399 (toner) tale richiesta, secondo varie circolari dell’ANGA (vedasi Circ. 6.06.2020) è da intendersi del tutto residuale secondo quanto disposto dal D.lgs 152/06 e che conseguentemente tale codice potrà essere impiegato solo ed esclusivamente in presenza di specifica documentazione probante da parte del produttore. Trattandosi di rifiuti urbani e considerando che il codice di attribuzione per i c.d. “toner da stampante” è lo 08.03.18 anche per rifiuti di origine domestica di cui all’allegato L-quater del nuovo d.lgs. 116/20 (tra cui il EER 080318), chiediamo chiarimenti a riguardo, attendendo l’eventuale esclusione di tale codice dalla procedura di gara. Si considera inoltre che, tra i requisiti di partecipazione venga posseduta l’iscrizione al trasporto dei medicinali citotossici aventi codice EER 200131* ma considerando la produzione delle frazioni merceologiche riportata della relazione tecnica (pag. 8), nel quadriennio antecedente all’appalto (2016-17-18-19) nessun rifiuto con codice CER 200399 e 200131* viene registrato. E’ possibile capire quale motivazioni tecniche abbiano indotto la S.V. a richiedere tale requisito? Faq. N. 3 Art. 3) del Disciplinare di gara – Requisiti di partecipazione Si denota che tra i requisiti di partecipazione, vengano soddisfatto anche il possesso delle sottocategorie D1 -D2 - D4 – D5 – D6 – D7. Considerando che, stante i requisiti tecnici, le società iscritte antecedentemente alle Delibere ANGA del 2016 e del 2017 posseggono la stragrande maggioranza delle sottocategorie richieste (per es. D1 – D2 – D4 – D5 – D6), valutando la documentazione tecnica, non si evince alcun servizio attinente né le spiagge né i corsi d’acqua, chiediamo come mai venga richiesta tale requisito per la partecipazione alla procedura di gara. Faq. N. 4 Articolo 1 del CSA – Oggetto d’appalto “Sono a carico dell’impresa i costi per il trattamento della frazione secca indifferenziata per il successivo conferimento in discarica, qualora tale frazione debba essere conferita, su disposizioni degli Enti o soggetti sovra comunali competenti, in impianti di smaltimento privi delle attrezzature per il trattamento preliminare previsto dalla direttive discariche (Dlgs 36/2003 e s.m.i. ).” Considerando che i rifiuti indifferenziati con EER 200301 ed i rifiuti biodegradabili da cucine e mense EER 200108 siano destinati ad impianti consortili stabiliti a priori dalla Regione Calabria e considerando che l’art. 22 del CSA dispone che i costi per la tariffa di smaltimento/recupero delle suddette frazioni merceologiche rimangano in capo al Comune, è possibile chiarire se il conferimento presso gli impianti TMB e presso gli impianti di recupero (compostaggio) dei predetti rifiuti rimanga a totale carico della S.A.? Tale chiarimento viene posto alla S.V. in quanto l’articolo predetto risulta contradditorio visto che dispone in un primo momento che “tutti” i costi di trasporto e smaltimento sono a carico dell’impresa, mentre successivamente prevede che “i costi di tariffa della frazione secca indifferenziata e frazione organica rimangono in capo al comune”. Faq. N. 5 Articolo 3 del CSA - Ambito territoriale e utenze Sarebbe possibile conoscere il numero di civici in base ai componenti secondo quanto previsto dal DPR 158/99? Faq. N. 6 Articolo 4 del CSA - Presa visione dei luoghi in cui verrà svolto il servizio Per espletare le operazioni di presa visione, vorremmo sapere se in caso di RTI tale adempimento possa essere eseguito da un solo rappresentante del raggruppamento oppure, per come previsto dall’art. 4 del CSA a penna di esclusione, da ogni singola azienda “Cit. Si precisa inoltre che il soggetto che prende visione può rappresentare solo una impresa, a pena di esclusione”. Faq. N. 7 Articolo 22 del CSA - Smaltimento e recupero rifiuti, individuazione impianti finali, Trasporto rifiuti L’Impresa dovrà comunicare al Comune l’elenco degli impianti finali dalla stessa individuati, nel rispetto delle norme relative ai consorzi obbligatori esistenti, con indicazione dei relativi estremi dei provvedimenti autorizzativi. Tale documentazione dovrà essere presentata congiuntamente all’offerta tecnica con la partecipazione alla gara? Faq. N. 8 Articolo 34 del CSA - Mezzi, attrezzature e materiali Secondo il succitato articolo del CSA, “Gli automezzi dovranno essere in ottime condizioni di efficienza e di stato di decoro, in ogni caso, solo se ne è prevista per legge l’immatricolazione, immatricolati per la prima volta non prima del 31/12/2018, ed in possesso di tutte le autorizzazioni/iscrizioni/attrezzature di registrazione dati previste dalla normativa vigente in materia di trasporto di rifiuti” tutti gli automezzi impiegati per l’erogazione del servizio dovranno essere immatricolati a far data dall’01.01.2019. Successivamente però si denota che “almeno il 30 % degli automezzi deve avere motorizzazione non inferiore ad Euro 5 oppure essere elettrici, ibridi o alimentati a metano o gpl”. Considerando che tale dicitura viene disposta dal DM del 13.02.14 (Criteri Ambientali Minimi) e volendo comprendere appieno le condizioni di partecipazione e di valutazione tecnica, chiediamo se l’intero parco automezzi (compresi i mezzi d’opera come le spazzatrici c.d. con targa gialla) debbano essere successivi al 31.12.2018 oppure se almeno il 30% debba appartenere alle classi di emissione Euro 5 entrata in vigore dal 2011? Faq. N. 9 - Articolo 34 Mezzi, attrezzature e materiali In merito alle attrezzature, il CSA dispone che “Il Comune di Mendicino provvederà a consegnare all’impresa i Tag Trasponder (dispositivi contenenti un microchip) da posizionare sui mastelli già in possesso delle utenze iscritte a ruolo e il nuovo mastello per la raccolta della carta anch’esso già dotato di TAG.” Quanti Tag Trasponder sono stati già consegnati? Per quale motivo viene richiesto il TAG anche sui mastelli della carta? Le utenze presenti sul territorio comunale sonno già dotate del Kit completo (Mastelli da lt. 40 e Bidoni da lt. 120 per Carta-PlasticaVetro-Organico-Indifferenziato) oppure il progetto tecnico dovrà prevedere anche l’acquisto di tale fornitura? Faq. N. 10 - Art. 6.2 Raccolta porta a porta della frazione RSU Indifferenziata – Relazione tecnica Secondo la relazione tecnica, per il servizio porta a porta, le utenze domestiche conferiranno i rifiuti all’interno di propri sacchetti che, per evitare atti di randagismo, dovranno essere posizionati all’interno di contenitori già in possesso degli utenti… Per le sole utenze domestiche residenti in complessi condominiali, il cui conferimento fosse previsto in carrellati condominiali, è prevista la fornitura di sacchetti con Tag RFID per identificazione dell’utenza… Quanto disciplinato dalla relazione tecnica, risulta contrastante con quanto disposto dall’art. 36 dove per il servizio di raccolta dei rifiuti indifferenziati sono previsti solamente carrellati e mastelli. Si potrebbero avere dei chiarimenti per la valutazione economica dell’offerta da sottoporre in caso di fornitura di sacchetti con TAGRfid? Faq. N. 11 - Artt. 6.2.3.4.5.6.7.8 della Relazione Tecnica - Modalità di esecuzione dei servizi Si evince che per ogni descrizione dei servizi di raccolta PaP la relazione preveda che “il gestore, dovrà garantire, durante tutta la durata dell’appalto, l’integrazione delle attrezzature, sia per Ud (n. 3543) che per Und (n. 200), fino alla concorrenza del numero complessivo di Utenze stimato nel 20% annuo del numero di utenze censite”. E’ possibile conoscere la stima annuale che la S.V. ha valutato per la fornitura dalle attrezzature integrative? Faq. N. 12 - Art.6.12 della Relazione Tecnica- Sede aziendale/Stazione di Trasbordo – info point La sede aziendale/stazione di trasferenza dovrà essere allestita con le seguenti attrezzature minime: • - nr. 3 cassoni da 15 mc; • - nr. 2 cassoni da 20mc; • - nr. 8 press-container da 20 mc Considerando quanto sopra enunciato, chiediamo se le attrezzature minime per l’allestimento del C.E.R. siano quelle di cui all’art. 6.12 oppure quelle disposte dall’art. 54 del CSA? (n.1 cassone da 17 mc per rifiuti inerti, pneumatici (solo domestici) e per rifiuti da spazzamento stradale - n.1 cassone da 30 mc per carta e cartone/imballaggi in plastica/polistirolo, vetro, frazione organica da RSU, ingombranti, sfalci verdi e n. 1 press container da 30 mc per i rifiuti indifferenziati.) Faq. N. 13 - Art. 7.6 della Relazione Tecnica - Disinfezione, disinfestazione e derattizzazione Dalla documentazione di gara, si evince che l’appaltatore dovrà provvedere alle attività di disinfezione, disinfestazione e derattizzazione del centro urbano. Inoltre vengono previsti dal CSA attività che prevedano l’utilizzo di fitosanitari. Vista l’esperienza maturata nel settore, al fine di evitare possibili procedure di ricorso, valutata la specificità e la specializzazione dei servizi oggetto d’appalto per le quali vi è l’obbligo di un direttore tecnico come previsto dal DM 274/07 e preposto dotato di patentino per l’utilizzo di prodotti fitosanitari, chiediamo come mai tale requisito non venga richiesto come idoneità professionale, inoltre chiediamo come possa essere gestita tale attività in assenza di quanto sopra espresso. Certi di ricevere a stretto giro un riscontro che possa essere esaustivo per l’eventuale partecipazione e per la predisposizione di un’offerta tecnica che risponda appieno alle aspettative della S.V., l’occasione è gradita per porgere i ns più distinti saluti.

PUBBLICATE FAQ IN DATA ODIERNA.

3 Con riferimento alla gara in oggetto, si chiedono i seguenti chiarimenti:  A pag. 12 del disciplinare, si chiedono chiarimenti sul sub criterio 9.2 (possesso del rating di legalità);  Vogliate chiarire anche se i costi per lo smaltimento degli ingombranti sono a carico della committente o dell’appaltatore;  A pag. 4 del disciplinare – “Requisiti di capacità tecnica e professionale” – al punto: “aver svolto nell’ultimo triennio (2017 - 2018 - 2019), con buon esito e senza incorrere in gravi contestazioni, servizi di raccolta dei rifiuti urbani e assimilati in forma differenziata con le modalità della raccolta domiciliare (porta a porta), in almeno un Comune con popolazione residente complessiva media annua, non inferiore a 9.475 abitanti. Il numero di residenti si considera pari a quello risultante dal documento ISTAT rilevante la popolazione al 31 dicembre o da altre rilevazioni ufficiali della Pubblica amministrazione e di aver raggiunto – per ciascun singolo committente – la percentuale di raccolta differenziata maggiore o pari al 65%” Avendo la scrivente raggiunto la percentuale richiesta, nel comune di Cutro (KR), nel triennio 2018 – 2019 – 2020, chiediamo che venga chiarito e spiegato se il riferimento all’anno 2020 (presente nel triennio nel quale la scrivente ha e sta lavorando, nel comune di Cutro) è da ritenere valido o meno.

1. Si specifica che, trattasi di refuso, il rating richiesto è quello "di impresa" per come descritto dall'art. 83 del D.lgs 50/2016 e smi; 2. Si i costi relativi allo smaltimento degli ingombranti risulta essere in capo all'aggiudicatario; 3. Gli anni richiesti sono quello (2017 - 2018 - 2019), in quanto certificabili da MUD e dati ARPACAL.

4 Con riferimento alla gara in oggetto si chiede di fornire i seguenti chiarimenti: nel disciplinare di gara ART. 3 pag. 4, REQUISITI DI CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE è indicato: “aver svolto nell’ultimo triennio (2017 - 2018 - 2019), con buon esito e senza incorrere in gravi contestazioni, servizi di raccolta dei rifiuti urbani e assimilati in forma differenziata con le modalità della raccolta domiciliare (porta a porta), in almeno un Comune con popolazione residente complessiva media annua, non inferiore a 9.475 abitanti e di aver raggiunto – per ciascun singolo committente – la percentuale di raccolta differenziata maggiore o pari al 65%”. Nel bando, invece, a pag 4 III) 1.3 c) CAPACITA PROFESSIONALE E TECNICA è riportato quanto segue: “ Inoltre il concorrente dovrà dimostrare, pena l’esclusione, di aver effettuato per almeno un’annualità nel corso dell’ultimo triennio dalla data di pubblicazione del bando, il servizio di spazzamento, raccolta e trasporto rifiuti solidi urbani ed assimilati, con il sistema del “porta porta” nei confronti di almeno un committente per un numero di residenti (per ogni committente) maggiore o pari a 9.475 e di aver raggiunto – per ciascun eventuale committente – la percentuale di raccolta differenziata maggiore o pari al 65%. Si precisa , altresì, che nell’allegato 9 – dichiarazione capacità tecnica e professionale, viene menzionato quanto riportato nel disciplinare di gara. Pertanto, si chiede se, al fine di soddisfare completamente il possesso del requisito tecnico e professionale, debba farsi riferimento a quanto previsto nel disciplinare o invece nel bando di gara e nello specifico, se nel triennio 2016-2017- 2018 il concorrente debba aver svolto solo il servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani con il metodo porta a porta o anche il servizio di spazzamento, nel medesimo comune in cui ha raggiunto una percentuale del 65% di RD. Distinti saluti

Vale quanto indicato nel disciplinare. La raccolta comprende anche lo spazzamento.

5 Buonasera, si ritiene di dover formulare il seguente quesito al fine di meglio ponderare la propria partecipazione alla gara: - Tra i requisiti di capacità tecnica e professionale, il disciplinare di gara a pag. 4 riporta testualmente: “Aver svolto nell’ultimo triennio (2017 - 2018 - 2019), con buon esito e senza incorrere in gravi contestazioni, servizi di raccolta dei rifiuti urbani e assimilati in forma differenziata con le modalità della raccolta domiciliare (porta a porta), in almeno un Comune con popolazione residente complessiva media annua, non inferiore a 9.475 abitanti”. Considerato che l’Allegato XVII - mezzi di prova dei criteri di selezione - del codice degli appalti nella parte II, lettera a)ii) riporta quanto segue: “un elenco delle principali forniture o dei principali servizi effettuati negli ultimi tre anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati”, si chiede conferma - secondo il principio del favor partecipationis e della maggiore effettività del requisito - che il triennio da considerarsi per la verifica del summenzionato requisito debba intendersi quello immediatamente precedente alla data di pubblicazione del bando (2018 - 2019 - 2020). In attesa di Vostre urgenti comunicazioni in merito, si porgono distinti saluti.

pubblicate FAQ

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