C.U.C. Serre

Dettaglio gara

AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE, EXTRA TRIBUTARIE E PATRIMONIALI DEL COMUNE DI CASTROLIBERO PER ANNI 3 (TRE).

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: CUC SERRE

Cig: B5800FE4D8

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE, EXTRA TRIBUTARIE E PATRIMONIALI DEL COMUNE DI CASTROLIBERO PER ANNI 3 (TRE).

Descrizione: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE, EXTRA TRIBUTARIE E PATRIMONIALI DEL COMUNE DI CASTROLIBERO PER ANNI 3 (TRE).

Importo di gara: € 231.585,24

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Concessione: SI

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Paola Ruffolo

Data di pubblicazione: 06/02/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 01/03/2025 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 11/03/2025 14:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 11/03/2025 14:00 - Europe/Rome

Data apertura buste tecniche: 01/04/2025 09:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - det. n. 04 Approvazione atti di garaprocedura aperta- riscossione tributi - Castrolibero.pdf
Determina di approvazione schema bando - det. n. 04 Approvazione atti di garaprocedura aperta- riscossione tributi - Castrolibero.pdf
Allegato: Bando di gara - Bando _ Disciplinare di gara.pdf
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Bando di gara - Bando _ Disciplinare di gara.pdf
DGUE - espd-self-contained-request_generico_cucserre.xml
CAPITOLATO - CAPITOLATO.PDF
RELAZIONE - RELAZIONE_TECNICO-DESCRITTIVA_-_PEF_DELLA_CONCESSIONE.PDF
ALLEGATI - ALLEGATI.rar
AVVISO TIMING PER RICHIESTA CHIARIMENTI - AVVISOTIMING RICHIESTA CHIERIMENTI.pdf
Determina di nomina commissione - det. n. 12 - nomina commissione CONCESSIONE RISCOSSIONE TRIBUTI - COMUNE CASTROLIBERO.pdf

Chiarimenti

1 Spett.le ente, in relazione al requisito di capacità tecnica e professionale di cui all'art.6.3 del disciplinare di gara si chiede di confermare cosi come previsto dalla normativa e conferme ANAC l'equivalenza della figura di ufficiale della riscossione a quella del funzionario della riscossione. Distinti saluti

Con riferimento a quanto richiesto si precisa che la figura dell’ufficiale della riscossione deve considerarsi del tutto analoga a quella del funzionario responsabile della riscossione di cui al D.L. n. 209/2002, art. 4, comma 2-septies, e da ultimo, alla Legge 160/2019, art. 1, comma 793.

2 Spett.le Ente si chiede di chiarire il dettaglio di calcolo del valore del contratto. Dalla visione del Documento di gara "RELAZIONE TECNICO DESCRITTIVO - PEF DELLA CONCESSIONE" emerge quanto segue L'incasso medio della coattiva degli ultimi 5 anni è pari ad €. 246.000 ca. Le previsioni da voi stimate per il triennio di concessione prevedono un incasso annuo di €. 918.989, circa 4 volte superiore alla media degli anni precedenti. Si chiede pertanto di chiarire quanto riportato e di indicare il volume del riscosso per l'attività coattiva nel 2024. Si chiede inoltre di confermare il costo della manodopera, in quanto nel documento sopra indicato vengono indicate 2 figure a 30 ore l'una con un costo complessivo annuo di 25K€., tale valore risulta di molto sottostimato. In quanto 2 figure al 75%, determinano un costo maggiore di quanto indicato. Distinti saluti Distinti saluti

Con riferimento a quanto richiesto si precisa che: i dati relativi all’andamento delle riscossioni nel periodo 2019 – 2023 e le relative motivazioni sono state analizzate compiutamente nella citata relazione, cui si rimanda; si precisa che le valutazioni alla base della previsione dell’incasso annuo stimato nel triennio contrattuale (in netto aumento rispetto al periodo precedente) risentono dell’attività coattiva ed esecutiva posta in essere dall’attuale Concessionario della riscossione tra il 2023 e il 2024 (oltre che dell’adesione dell’Ente alla definizione agevolata) a seguito delle quali le relative riscossioni nel 2024 ammontano a € 876.055,92; Si precisa che, in ogni caso, l’importo del gettito atteso è una stima. Con riferimento al costo della manodopera si precisa che ciascuna delle figure indicate svolge un numero di ore settimanali pari a 15.

3 In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica, si richiedono i seguenti chiarimenti: - Con riferimento al valore contrattuale di gara e alla stima degli incassi stimati pari ad euro 2.756.967,10 evidenziati nel documento Relazione tecnica, si chiede di conoscere i dati relativi all’ammontare dei crediti da inviare alla riscossione coattiva nel corso della durata contrattuale, suddivisi per tipologia di entrata, annualità ed indicando il numero delle posizioni. Si chiede altresì, di conoscere la stima dell’ammontare e delle posizioni dell’eventuali carichi ex concessionario da riaffidare. - Si chiede di chiarire se l’aggio di riscossione coattiva posto a base d’asta nella misura del 8,40%, debba intendersi aggiuntivo rispetto alla quota che la legge (art. 1, comma 803, lett. a) della L. 27/12/2019, n. 160) permette di porre a carico del contribuente a titolo di oneri di riscossione e se tali oneri siano di competenza del Concessionario. In attesa di riscontro, si porgono distinti saluti.

Con riferimento a quanto richiesto si precisa che: 1) Dati relativi all’ammontare dei crediti da inviare alla riscossione coattiva nel corso della dutrata contrattuale: il dato più significativo al momento disponibile riguarda gli avvisi di accertamento esecutivo Imu 2020-2023 notificati a partire dal 4° trimestre 2024 per un importo emesso di circa 4.800.000,00 € e n. 4.461 posizioni; sono in corso di predisposione le relative liste di carico in relazione agli atti validamente notificati, definitivi e non riscossi; Non è possibile quantificare oltre, atteso che verrà posto in riscossione anche quanto emesso nel corso del triennio sulla base della programmazione e degli obiettivi annuali dell’ufficio rispetto ai quali sono state effettuate delle stime; 2) Ammontare delle posizioni degli eventuali carichi ex concessionario da riaffidare: anche tale dato è basato sulla stima del carico dell’attuale concessionario rispetto a procedure esecutive in corso, con posizioni che potrebbero essere oggetto di riattivazione delle procedure esecutive qualora se ne verifichino le condizioni; 3) L’aggio di riscossione a base di gara (8,40%) è da considerarsi aggiuntivo rispetto alla quota ex art. 1, comma 803, lett. a) legge 27/12/2019, n. 160 “oneri di riscossione a carico del contribuente”; tali oneri saranno di competenza del Concessionario.

4 Spett.le Ente, si chiede di essere più precisi sui ipotetici recuperi a seguito di RC dei prossimi anni. Comprendiamo benissimo l'attività spinta iniziata nel 2024 e da cui è emerso un recupero di somme di ca. K€. 876, quindi in linea con le previsioni, ma possibile che tale riscosso sia solo per il 2024 a seguito dell'attività spinta di cui sopra. Sarebbe il caso di indicare i conteggi che hanno determinano gli ipotetici incassi futuri. saluti

Verificare quanto già risposto in tal senso in data 14/02/2025 a richiesta di chiarimento dell'11/02/2025

5 Spett.le Ente, in riferimento alla risposta fornita circa l'assunzione di nr. 2 figure a 15 ore, ed in merito alla richiesta di apertura minima dello sportello di 20 ore settimanali, si chiede nel rispetto della clausola sociale e compatibilmente con la propria organizzazione del personale la facoltà di assumere una sola figura a 20 ore da inserire per il servizio front office, garantendo le restanti ore richieste con personale già in organico aziendale. Si chiede inoltre chi attualmente svolge il servizio di riscossione coattiva. Distinti saluti.

In merito al primo quesito si rimanda integralmente a quanto precisato nel Capitolato all'art. 20 PARTICOLARI CONDIZIONI DI ESECUZIONE, non potendo in questa fase esprimere valutazioni che attengono alla presentazione dell'offerta da parte dell'operatore economico. In ordine alla seconda richiesta non si ritiene che tale dato sia necessario per la presentazione dell'offerta.

6 Buongiorno, con la presente si chiede quanto segue: 1) Ammontare del capitale da recuperare e relativo numero di pratiche. 2) Si conferma che alle risorse oggetto di clausola sociale dovrà essere applicato il contratto ABI (bancario)? Si chiede inoltre di indicare il loro livello contrattuale e RAL. Cordiali saluti

1) sono già state fornite indicazioni in merito con risposta del 14/02/2025 ad altro operatore economico; 2) il dato riguarda il contratto applicato al personale attualmente impiegato dal concessionario uscente; si rimanda integralmente all'art. 20 del Capitolato.

7 Spett.le Ente si chiede di voler chiarire la risposta fornita al nostro quesito del 14.02 circa il "conteggio" ovviamente di stima che utilizzato per determinare gli incassi oggetto di riscossione coattivo. Inoltre si chiede di chiarire la determinazione dei punteggi dei sub criteri A2, A3 , A4, essendo gli stessi di natura tabellare. Distinti saluti

Con riferimento alla prima richiesta si precisa che: il carico che si prevede di affidare al concessionario è stato “stimato” in € 7.877.045,87 con un ipotetico incasso del 35%, su cui è stato calcolato l’aggio a base di gara. Con riferimento alla determinazione dei punteggi dei sub criteri A2, A3, A4: A2 “Tempi di emissione informativa/intimazione di pagamento dalla data di consegna delle liste di carico, migliorative rispetto al Capitolato (60 gg.)”, si ritiene sulla base dell’esperienza maturata che il tempo migliore (più basso) cui attribuire il punteggio massimo di 5 punti sia pari a 30 (trenta) gg., tempi superiori daranno luogo ad attribuzione di punteggi proporzionali sulla base del tempo offerto; A3 “Tempi di conclusione del procedimento di riscossione coattiva inferiore a quello previsto dal capitolato (18 mesi) limitatamente ai casi in cui non opera la sospensione di cui all’art. 1, comma 792, legge 160/2019” si ritiene sulla base dell’esperienza maturata che il tempo migliore (più basso) cui attribuire il punteggio massimo di 5 punti sia pari a 12 (dodici) mesi, tempi superiori daranno luogo ad attribuzione di punteggi proporzionali sulla base del tempo offerto; A4 Numero addetti dedicati alla riscossione coattiva (…) si ritiene sufficiente l’indicazione fornita in tabella di 1 (uno) punto per ogni addetto individuato rispetto alla categoria individuata;

8 Buongiorno, ad integrazione del precedente quesito si chiede di chiarire anche parametro di attribuzione del sub-criterio B1. distinti saluti

B1 Potenziamento dell’orario di front-office all’utenza rispetto a quanto previsto dal capitolato (20 ore): Si ritiene di attribuire il punteggio massimo pari a 6 (sei) punti alla copertura di 36 (trentasei) ore corrispondenti all’orario di lavoro del personale dell’Ente e di conseguenza di apertura degli uffici comunali. Si ricorda che le proposte formulate nell’ambito dell’offerta tecnica diventano obbligo contrattuale per l’aggiudicatario.

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